Décryptage du Government AI Readiness Index

Le Government AI Readiness Index, est un baromètre pour les décideurs et offre une visibilité sur la maturité de 193 pays vers l’adoption et l’intégration de l’intelligence artificielle. Structuré autour de 39 indicateurs stratégiques, cet indice se divise en trois piliers essentiels, chacun reflétant un aspect crucial de la capacité d’un pays à intégrer l’IA dans sa gouvernance et ses services publics.

Le premier pilier “Gouvernement”, examine l’aptitude des gouvernements à adopter l’IA, mais aussi à le faire de manière responsable et visionnaire. Il met en lumière non seulement les stratégies et politiques nationales en IA, mais aussi l’importance accordée à l’éthique et à la réglementation dans ce domaine. Le deuxième pilier du “Secteur Technologique” met l’accent sur la maturité, l’innovation et le capital humain. Enfin, le pilier des “Données et de l’Infrastructure” évalue l’infrastructure technologique et la disponibilité des données, des composantes clés pour l’implémentation efficace de l’IA dans les opérations gouvernementales.

Bien que l’Afrique Subsaharienne affiche le score moyen le plus bas de toutes les régions du monde dans l’indice, reflétant des défis considérables dans l’adoption de l’IA par les gouvernements de la région, une évolution positive s’est manifestée au cours des 12 derniers mois. Trois pays, dont le Bénin, ont publié de nouvelles stratégies nationales en matière d’IA.

L’ascension du Bénin en IA entre 2021 à 2023

En 2023 le Bénin s’est illustré comme un acteur incontournable en Afrique Subsaharienne, témoignant d’une évolution remarquable et stratégique dans l’adoption de cette technologie. Cette année, le pays s’est positionné à la 5ième place en Afrique Subsaharienne (97ème place au niveau mondial). Ce résultat marque une nette progression par rapport aux années précédentes. En 2022, le pays occupait la 9ème place en Afrique Subsaharienne ( 108 ème position mondiale) déjà en nette progression par rapport à 2021 où il se trouvait à la 27ème en Afrique Subsaharienne (145ème place mondiale).

Source : Government AI Readiness Index 2023

L’analyse des différents piliers indique que le pilier Gouvernement a connu la plus forte hausse, passant de 34.76 en 2021 à 61.38 en 2023. Cela démontre l’amélioration de la vision, de la gouvernance et de l’adaptabilité du Bénin face aux défis de l’IA. Le pilier des Données et de l’Infrastructure montre une amélioration remarquable de 29.82 en 2021 à 38.27 en 2023. Ces chiffres traduisent un investissement accru et une optimisation de l’infrastructure numérique et de la gestion des données, essentiels pour l’implémentation efficace de l’IA.

Analyse Comparative du Bénin en IA : Forces et Défis en 2023

Comparaison avec les Leaders en IA

Leader en l’Europe de l’Est et partenaire stratégique du Bénin depuis plusieurs année avec sa 17ième place mondiale, l’Estonie excelle dans tous les piliers, notamment en gouvernance et en infrastructure. Comparativement, le Bénin affiche une force notable en gouvernance mais reste en retrait dans la technologie et l’infrastructure. La leçon ici pour le Bénin est de renforcer son infrastructure et son secteur technologique pour mieux exploiter les opportunités de l’IA. Il en est de même pour l’Inde (40ème mondiale ) qui montre des performances équilibrées dans tous les piliers. Le Bénin, bien qu’ayant un score inférieur, partage avec l’Inde une force relative dans la gouvernance. Le défi pour le Bénin est d’améliorer son secteur technologique (24.46) pour se rapprocher des standards de l’Inde.

Comparaisons Régionales en Afrique

Le Rwanda (3ème) et le Sénégal (4ème) régionaux ces pays, ont des scores proches du Bénin en termes de classement. Cependant, le Bénin surpasse le Rwanda en gouvernance et est presque à égalité avec le Sénégal, indiquant une meilleure vision à intégrer l’IA. Par ailleurs le Kenya (101ème) et le Nigeria (103ème) avec des scores globaux légèrement inférieurs à celui du Bénin, ces économies importantes de l’Afrique montrent que le Bénin, malgré ses défis, se démarque. Toutefois, en termes de secteur technologique et d’infrastructure, le Bénin a encore du chemin à parcourir.

En résumé, le Bénin présente un profil intéressant par rapport à la moyenne des pays à revenu intermédiaire inférieur. Avec un score supérieur à la moyenne, le Bénin dispose d’un capital humain prometteur pour le secteur technologique. Cependant un domaine majeur de préoccupation est son infrastructure, significativement en deçà de la moyenne, indiquant un besoin urgent d’amélioration dans les télécommunications et autres infrastructures essentielles à l’IA. Ces résultats montrent que la maturité technologique du Bénin est un autre défi, avec un score inférieur à la moyenne, soulignant le besoin de développer davantage le secteur des technologies d’IA. De plus, la faible performance en matière de disponibilité des données suggère que le Bénin doit travailler sur l’accessibilité et la qualité des données pour entraîner efficacement les modèles d’IA.

Recommandations Stratégiques

Recommandations Stratégiques sur le pilier Secteur Technologique du Bénin 

Le secteur technologique du Bénin, avec ses scores respectifs en Maturité (8.86), Capacité d’Innovation (34.06) et Capital Humain (30.46), montre un potentiel de développement dans l’écosystème de l’intelligence artificielle (IA). Pour que le Bénin renforce sa position et se rapproche de leaders comme l’Estonie, voici quelques recommandations clés :

Maturité du Secteur Technologique : Stimuler l’Écosystème des Startups : Le gouvernement devrait encourager la création de startups en IA, par des incitations fiscales et un soutien financier. Cela inclut la promotion des “AI unicorns” et des investissements dans les services TIC. Le gouvernement devrait augmenter les dépenses ciblées pour les petites et moyennes entreprises technologiques. Le pays pourrait ainsi bénéficier d’une augmentation d’investissement publics et privés, renforçant ainsi l’infrastructure technologique du pays.

Capacité d’Innovation : 

• Innovation gouvernementale : Le Bénin doit travailler à améliorer son efficacité gouvernementale et sa capacité à s’adapter aux nouvelles technologies. Cela peut impliquer des réformes de processus d’achat publics et l’encouragement de l’innovation dans les services publics via la mise en place de label ou d’indice de maturité data et IA. Il s’agira d’encourager une culture d’innovation et de flexibilité au sein des institutions gouvernementales. Cela comprend l’intégration de l’IA dans la prise de décision et la simplification des processus administratifs.
• Soutenir la Recherche et le Développement (R&D) en encourageant la recherche en IA par des subventions et des partenariats avec des universités et des instituts de recherche. La publication et la vulgarisation des travaux de recherche en IA devraient être une priorité.  

Développement du capital humain : Le Bénin doit investir dans l’éducation et la formation dans les domaines de la science, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques. A l’heure du changement de paradigme qui s’opère autour de l’économie de la connaissance, le pays pourrait stratégiquement soutenir des programmes de formations ciblées pour les métiers stratégiques de l’IA. Cela passe par la  promotion des initiatives comme les hackathons, les ateliers et les collaborations pour renforcer les compétences pratiques des professionnels et étudiants en technologie. Cette stratégie permettra à court terme de développer les talents locaux.  

Recommandations pour l’amélioration du pilier données et Infrastructure

Le Bénin affiche à ce jour des scores de 18.03 en Infrastructure, 31.69 en disponibilité des Données. Ces chiffres suggèrent des opportunités significatives d’amélioration pour optimiser l’usage de l’IA. Pour que le Bénin renforce sa position voici quelques recommandations clés :

Infrastructure : Le Bénin devrait investir dans l’amélioration de son infrastructure de télécommunications, y compris l’expansion de la couverture 5G et la mise en place de centres de calcul . Cela permettrait de soutenir efficacement les technologies d’IA. En augmentant l’accès à Internet à travers le pays, en se concentrant sur la réduction des coûts et l’amélioration de la connectivité, l’utilisation généralisée des outils d’IA se fera sentir créant ainsi un marché pour les acteurs du secteur.

Disponibilité des données : Le gouvernement devrait encourager et accélérer les initiatives d’open data pour rendre les données plus accessibles, ce qui est crucial pour l’entraînement des modèles d’IA. Cette initiative doit être menée conjointement avec l’amélioration de la gouvernance des données. Le gouvernement doit mettre en place des politiques solides de gouvernance des données pour assurer la qualité, la sécurité et l’accessibilité des données.

Recommandations Stratégiques sur le volet gouvernement

Le Bénin a démontré son engagement envers l’adoption de l’IA. Cependant, pour que cette vision se concrétise pleinement, il doit renforcer sa gouvernance et son cadre éthique, développer davantage sa capacité numérique et améliorer son adaptabilité en prenant les mesures suivantes :

Gouvernance et Éthique : Le Bénin devrait approfondir sa législation en matière d’exploitation des données par la mise en place de cadres réglementaires et de normes éthiques nationales dans le développement de l’IA.

Capacité Numérique :

1. • Investissement technologique : Il est essentiel d’investir dans l’infrastructure IT fondamentale et dans la promotion des technologies émergentes. Le gouvernement doit encourager l’investissement tant public que privé dans ces domaines.
   • Développement des compétences : La formation et l’éducation dans les domaines de l’IA et des technologies numériques doivent être une priorité. Des programmes de formation pour les fonctionnaires et les partenariats avec des institutions éducatives peuvent être des moyens efficaces d’améliorer ces compétences.

Vers un avenir innovant et inclusif en IA

Les recommandations proposées ne sont pas seulement des étapes vers une meilleure préparation à l’IA, mais aussi des catalyseurs d’un changement plus profond. En investissant dans ces domaines, le Bénin ne se contente pas de suivre la vague technologique globale ; il s’affirme comme un acteur innovant, prêt à façonner sa propre voie vers le progrès. L’engagement envers une infrastructure robuste, des données accessibles et représentatives, et une gouvernance éclairée d’IA, façonne un paysage où la technologie n’est pas seulement un outil, mais un pont vers l’inclusion, l’égalité et le développement économique.

Le Bénin se tient à l’aube d’une ère nouvelle, où la technologie et l’humanité convergent. En embrassant cette convergence, le Bénin peut non seulement se transformer en un leader régional en IA, mais aussi inspirer d’autres nations à poursuivre un chemin similaire. L’avenir du Bénin, riche de potentiel et d’ambition, est une trajectoire sur laquelle se dessine innovation, croissance et développement durable.

Annexe

Sources :

1. Government AI Readiness Index 2023
2. Government AI Readiness Index 2022
3. Government AI Readiness Index 2021